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全国人大代表精彩发言献良策 建议赋予河南更多先行先试权

2017-03-10 07:50:21 来源: 中原网
建议全国人大常委会督促国务院有关部门,考虑河南战略平台统筹推进的实际,将更多专项改革试点在河南布局,赋予河南在投融资体制改革、行政审批制度改革、贸易便利化、科技创新等方面更多先行先试权,助推国家战略在河南落地提效。
  中原网讯 3月9日上午,出席十二届全国人大五次会议的河南代表团举行全体会议,审议全国人大常委会工作报告,代表们踊跃发言,气氛热烈。

  建议指导各地 做好人大换届 选举工作

  刘春良(全国人大代表、河南省人大常委会党组书记、副主任)

  刘春良说,全国人大常委会报告主题鲜明、思路清晰、文风朴实、重点突出,具有很强的思想性、政治性和指导性,是一个求真务实、改革创新、凝聚合力的好报告。

  刘春良提出三点建议,一是指导各地做好人大换届选举工作。今年省市县乡人大换届选举工作将持续展开,建议全国人大常委会加强对地方换届选举工作的指导,针对选举过程中出现的问题及时研究,搞好顶层设计,督促帮助地方人大依法组织好选举,进一步加强地方政权建设。二是加强对设区的市人大立法工作的指导,建议全国人大加强对各类问题的调查研究,并通过组织选举培训、发布指导意见等方式,帮助设区的市解决实际的疑难问题,提高立法的质量,维护国家法制的权威。三是加强与地方人大工作的联系和交流,围绕中央的重大决策部署和重大改革举措的落实,开展各级人大联动监督,通过上级人大的示范带动,来指导地方人大,加强工作和建设。同时,通过召开座谈会、培训等方式,推动地方人大工作的联系和交流,提升地方人大工作的整体工作水平。

  增强文化自信 助力文化小康

  朱夏炎(全国人大代表、省委宣传部副部长、省新闻出版广电局局长)

  朱夏炎说,中央批复的中原经济区,设有五大战略定位,创建“华夏历史文明传承创新区”是其中之一。2016年,河南省委、省政府发布了《华夏历史文明传承创新新区建设方案》。省十次党代会提出“加快构筑全国重要的文化高地”。在河南省委宣传部的指导下,河南广电人在树立文化自信、传承创新文化上锐意进取、大胆改革,取得良好的成绩。我们清醒地认识到,文化需要娱乐,但不能娱乐至上,更不能娱乐一切,应该担当起以文化人、以文育人的使命。

  “3年多的探索实践,我们更加深刻地理解了习近平总书记提出的‘成风化人’的深刻内涵。”朱夏炎说,下一步,我们将做好“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”,这也是这个伟大时代赋予意识形态工作者的神圣使命。

  朱夏炎说,河南省委、省政府对文化建设非常重视,他建议在“中华优秀传统文化传承发展工程”实施过程中,希望中央及有关单位在资源配置、项目落地等方面,更多地向河南倾斜。

  河南要在 “双一流”建设中 有所作为

  关爱和(全国人大代表,河南大学党委书记)

  河南如何在国家“双一流”建设、以教育现代化支持国家现代化的过程中有所作为?关爱和就我省教育发展再提建议:中央政府以实事求是、精准扶贫的做法,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,从教育公平、布局合理、均衡发展、标本兼治的高度,在实施“双一流”建设的过程中,给予河南高校与学科更多的关注支持。以始于足下的努力,久久为功,帮助河南建好高水平大学,补齐中原高等教育短板,增强河南高校支撑区域发展、服务国家建设的能力和水平。

  关爱和还建议,河南需要抓住教育这一最基础环节,坚持和推进优先发展,要调动一切资源,拿出更强的决心,自强自救,坚定不移地提高河南人才高度和厚度,提高河南创新发展能力,为河南的可持续发展打牢人力资源的基础,同时也使教育发展成果更多地惠及人民百姓,惠及千秋万代。

  建议制定 “质量促进法”

  马林青(全国人大代表,河南省工商行政管理局局长、党组书记)

  马林青建议,尽快制定《中华人民共和国质量促进法》。长期以来,我国法律管理重质量安全,而对于质量发展和质量促进仍是空白。建议将质量促进法列入规划。

  建议制定《中华人民共和国土地污染防治法》。目前全国土壤环境总体情况不容乐观,特别是耕地中重金属污染严重的问题日益引起人们的担忧。建议加快立法进度并提早颁布,使全国土壤污染防治工作有法可依。

  建议国家有关部门支持郑州、洛阳、新乡三市创建中国制造2025试点示范城市,加快郑州国家创新示范区的建设。

  建议全国人大常委会发挥优势推动河南自贸试验区建设的发展。目前,河南郑汴洛三大片区的工作服务中心已建成运行,河南进入了自贸试验区时代,河南自贸试验区的发展体现了中央关于加快连接东西的现代物流区域的要求必将为中部崛起乃至全国经济发展制造带动示范作用。

  建议出台 法律法规 保护个人信息

  王鹏杰(全国人大代表、致公党河南省工委主委、省侨联副主席)

  作为一名来自侨界的人大代表,王鹏杰建议,第一,建议全国人大常委会研究出台个人信息保护条例。网络信息泄露,严重侵害了人民的人身和财产权益,扰乱了正常的社会秩序。建议全国人大常委会研究出台《中华人民共和国公民个人信息保护法》,加强对个人信息的安全保护。

  第二,建议全国人大常委会加快对电子商务的立法,规范电商秩序。电子商务需要在三个方面引起重视,一是在立法原则上更重视保护消费者权益。二是细化电商经营者与第三方平台的关系。三是明确主管部门,防止责任监管悬空,建议以工商部门为主,工信、商务、税务等部门为辅,建立健全监管责任体系,在适当时机设立专门机构进行监管。

  第三,建议尽快修改归侨侨眷权益保护法,依法保护归国华侨侨眷的合法权益。第四,建议加强人大监督工作,发挥好代表的主体责任。

  加强和推进 代表小组活动

  张泽群(全国人大代表、中央电视台主持人)

  张泽群认为,去年以来,全国人大在立法的力度和监督的强度上取得了突出业绩,目标也很明确,紧紧围绕国家安全、人民安危、社会稳定、民生保障等,全面加强立法和执法的监督,亮点频频。

  在人大工作报告有关代表工作表述中,有这样一句话,“加强代表思想作风和素质能力建设,组织代表专题调研,集中视察,取得了一批重要调研成果,推动了相关工作”,建议加上“开展和推进代表小组活动”的内容。因为从2014年开始,驻河南全国人大代表中直代表小组每个季度都会开展代表活动,走进两院、国家相关部委,得到各方的支持,很好地履行了代表监督职责。    

  建议赋予河南 更多先行先试权

    薛景霞(全国人大代表、郑州市政协副主席、郑州市工商联主席、河南康利达集团董事长)

  薛景霞代表说,近年来,多项国家战略呈加速之势落地河南,形成了众多“国”字号规划平台花开中原的局面。她建议,一体化推进战略平台实施,将充分发挥战略平台的叠加效应,激发政策红利,形成战略合力,而这需要各方面支持。

  薛景霞说:建议全国人大常委会督促国务院有关部门,考虑河南战略平台统筹推进的实际,将更多专项改革试点在河南布局,赋予河南在投融资体制改革、行政审批制度改革、贸易便利化、科技创新等方面更多先行先试权,助推国家战略在河南落地提效。

  建议在国家战略布局中突出河南综合性战略平台的功能定位。建议各级人大在促进改革攻坚中进一步发挥重要作用。建议支持河南自贸试验区快速建设发展的政策,得到国家更多的支持。建议为民营企业参与供给侧结构性改革营造良好的宏观环境,为河南民营企业发展营造更多活力。

  建议立法保障 民营企业 公平市场地位

  张瀛岑(全国人大代表、天伦集团董事长)

  就人大立法工作,张瀛岑代表建议,从法律法规的角度切实落实民营企业的公平市场地位。李克强总理在政府工作报告中指出:“坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入。”在现实中,非公有制经济面临着“玻璃门”,民营企业无法和国有企业享有同等的市场地位。一些政府官员存在着“和国企打交道赚了赔了都没风险,和民营企业打交道风险大”的认识,导致民营经济的活力无法得到充分释放,制约了社会经济的发展。张德江在常委会报告中指出,将“修改反不正当竞争法、中小企业促进法”“着力健全现代市场体系”,期待这些法律尽快推出。

  他同时建议加大对产权的立法保护。产权清晰是市场经济健康发展的基石,立法工作应将这些理念体现在具体的法律条文中。

  要为经济新常态提供法律保障

  雷雪芹(全国人大代表、河南科技大学教授、农工党河南省委常委、洛阳市委主委)

  雷雪芹代表认为,各级人大及其常委会,要为经济新常态提供法律保障,坚持助推供给侧结构性改革,确保做好“三降一去一补”工作。

  她提出四点建议,一是建议人大常委会将代表的议案分为两个部分或两个阶段,分为答复是否满意,落实是否满意,如果需要落实的,要做好回头看是否落实。二是建议人大常委会设立信息化平台,每个人大代表有自己的登录密码,每人一个电子地址办公室、办公区,在召开大会前把自己的议案发进去,提前进入审阅程序,如果需要完善,在进京前进行完备,这样可以腾出时间在大会期间集中精力认真审阅各种报告,需要签名的再集中签名。三是将河南高铁运行通道列入国家中长期路网规划。四是国家重视和支持对洛阳的机场建设,进一步完善洛阳作为河南副中心城市的功能,发挥洛阳的带动作用。

  扎实做好 基层法治建设

  宋丰年(全国人大代表、郑州市金水区东风路街道办事处宋砦村党总支书记)

  宋丰年说,群众法治理念意识的提高离不开文化思想素质的提升。宋砦村的实践表明,文化素质的提升进一步增强了群众的法治观念,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法等观念。下一步,宋砦村将扎实做好基层法治建设,不断完善更新法制展览馆的内容,做到精益求精,增加多样的表现形式,吸引更多群众参观学习,结合网络平台加大推行力度,增强在群众中的传播力,使法治理念融入生活。

  另外,宋砦村总结去年首届法制河南乡村论坛的经验,紧紧围绕基层发展,举办第二届法制河南乡村论坛。探索法治和道德相结合的基层治理模式,论坛将成为常设型论坛,每年举行一次。

  宋丰年建议全国人大常委会、省人大常委会高度重视对基层特别是农村法治建设的指导。基层稳了,群众意识强了,国家的很多事就好办了,在这方面宋砦村愿意多做些探索。

  加强对政府 全口径预算的监督

  黄艳(全国人大代表、安阳市第一中学校长)

  事关人大制度的建设和监督职能的行使,黄艳连提三条建议。

  她说,建议尽快建立全国人大常委会代表联络工作委员会。代表发挥作用,代表人民行使权力有两个途径:一是审议各项工作报告,对报告提出议案建议,促进有关工作的改进;二是向有关部门提出议案建议。

  黄艳还建议,要加强人大的监督职能,特别加强对政府全口径预算的监督。目前各级人大对预算进行一般性审查,对政府性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等的审查和监督还需要进一步细化和加强。

  对于专题询问,黄艳建议,人大要加大专题询问的范围和力度,进一步规范专题询问的程序,更加积极有力地回应民生关切。“我认为,专题询问中,要更多地加入人民参与的元素,选题应该制度化,专题询问的过程要制度性地安排人民群众参与,并制度性地向社会公开询问过程。”黄艳说。

  以最严格的监管保障食品安全

  周国允(全国人大代表、滑县高平镇周潭村党支部书记、华都建设发展集团有限责任公司党委书记)

  近年来,食品安全问题一直备受人民群众关注。周国允就强化食品监管等工作,提出四点建议。

  一是建议全国人大加大对食品安全的监督力度,加强执法,加大对失信企业的打击力度,以最严格的监管保障食品安全。二是建议加强对食品加工环节的监管。建议加强立法,构建社会诚信体系,构建公平公正的奖优罚劣的信用监管体制,在全社会形成以诚信为荣、失信为耻、无信为丑的诚信社会,失信受惩罚,无信被约束的诚信环境。三是建议人大进一步加强对民生领域的监督工作,要以开展监督推动政府工作,确保取得更好实效。四是建议人大常委会加大监督力度,规范行业管理,从顶层制度设计倒逼整个诚信体系建设,进一步健全支付农民工资的法律制度,为保护农民工劳动报酬权益提供法律保障,下决心建立长效机制,从根本上解决农民工工资拖欠问题。

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