赵利杰

赵利杰

　　先进事迹：

　　以民心为念 当好良法“设计师”

　　在《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市文明行为促进条例》、《郑州市停车场建设管理条例》、《郑州市房屋安全管理条例》……

　　这些法律从无到有，从有到优、从优到精，都离不开一人，她就是郑州市人大常委会法工委办公室主任赵利杰。

　　“立法就是在矛盾的焦点上砍一刀，站在人民群众的立场，真正为人民群众排忧解难。”在从事立法工作18年的赵利杰看来，要想解决好老百姓最关心的切身利益问题，就要积极回应郑州人民过上更加美好生活的新要求、新期待，通过立法推进社会事业、保障和改善民生。

　　书写法条里的“人民情”

　　今年43岁的赵利杰，毕业于中国政法大学法学院法律硕士专业。

　　“老百姓的幸福，是人大立法工作的目标所在。作为立法人,使命光荣,责任重大。”自2014年参加立法工作以来，她深有感触，在不同的制度设计中求得现实方案，才能真正回应人民群众呼声和社会关切。

　　在赵利杰看来，人民群众对什么问题反映最强烈、最普遍、最突出，就着力解决什么问题。

　　近年来，房屋坍塌事故时有发生，损害人民群众的生命健康和财产安全，影响社会和谐稳定，房屋安全问题已成为社会普遍关注的热点问题。

　　为促进房屋使用安全管理工作持续健康创新发展，2019年底，制定《郑州市房屋使用安全管理条例》被列入2020年度立法计划。

　　在《条例》制定过程中，郑州市人大常委会坚守立法为民初心，秉承“人民至上、安全至上”理念，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法。为顺利推进立法进程，创新机制，完善党委领导、人大主导、政府依托，各方参与的立法工作格局，进一步提高立法质量和效率。

　　对于承办的每一件法规案，赵利杰都认真做好调研论证、审查修改、报请批准、公布实施等立法各环节上的工作，努力为郑州市人大常委会行使地方立法权做好参谋助手和服务工作。

　　经过多次审议、论证、征求意见、修改，2020年9月26日，河南省十三届人大常委会第二十次会议审查批准了《郑州市房屋使用安全管理条例》，对房屋使用安全责任、房屋安全鉴定、危险房屋治理等问题进一步明确和细化。为规范房屋使用安全管理，维护公共安全和公共利益，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，提供了法治保障。

　　一部良法，胜过千言万语的说教;一套好的机制，胜过无数次运动式的治理。

　　多年来，赵利杰先后承办或参与承办完成50余部地方性法规的制定、修订和废止工作;牵头拟定多项立法工作制度，为推动郑州民主法治建设作出积极贡献;在承办《郑州市大气污染防治条例》时率先召开立法听证会，吹响了“向污染宣战”的号角。其中《郑州市文明行为促进条例》为郑州市文明行为促进工作提供了法律保障，对全省的文明行为规范也起到了示范和促进作用，受到全国人大常委会的充分肯定。

　　“小切口”破解停车大难题

　　停车场管理是城市静态交通的一个小小触角，却直接影响到城市的顺畅运行，反映的是关系所有道路参与者的重大民生问题。在郑州加快推进国家中心城市建设之际，对城市管理方式和能力提出了更高要求。

　　一部首创性的法规，是精心考量和多方博弈的结果。

　　为回应群众呼声，改善民生环境，郑州市人大常委会针对本市停车场供需矛盾突出，群众对停车难、停车乱和乱收费问题反映强烈的现实，经过反复论证，在没有直接上位法的情况下，坚持创新性立法。

　　“以停车场建设管理为切口，通过制定条例，理顺管理体制，加强统筹规划，加快推进停车场的规划、建设和管理工作，并通过深化城市管理综合执法体制改革，治理停车领域的违法乱象。”赵利杰表示，全面推广“互联网+”的智能化停车管理模式，促进了智慧城市建设，提升了人民群众出行方面的获得感、幸福感。

　　2019年7月26日上午，河南省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《郑州市停车场建设管理条例》，自2019年10月1日起施行。这是我省首部关于停车场建设管理的地方性法规，为促进道路交通安全、有序和畅通，切实缓解市民停车难、停车乱问题提供了法治保障。

　　注重规划先行，加大公共停车场建设力度，支持经营性停车场建设，严格落实建设项目停车位配建标准，鼓励停车资源共享利用，全面推行智慧停车管理，是郑州市人大常委会通过制定和实施地方性法规改善城市环境、提升城市形象、促进民生问题解决的根本性、长远性之举。

　　赵利杰表示，在制定过程中，始终坚持问题导向，聚焦发展难点，促进精准立法，广泛征询各方意见，问需于民、问计于民、问效于民，为停车场建设管理提供更加有力的法治支持和保障。

　　甘当条例背后的“无名英雄

　　2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。赵利杰临危受命，加班加点七昼夜，起草了《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定(草案)》，为坚决打赢疫情防控阻击战提供及时有效的法治支撑，保障了人民群众身体健康和社会公共卫生安全。

　　7.20特大暴雨之后，赵利杰动员组织机关党员下沉金水区人民路街道9个社区救灾一线，矢志坚守10余天。为促进灾后恢复重建，郑州市各级人大代表积极抢险救灾守护家园，赵利杰积极做好沟通协调和服务工作，全市人大代表累计捐款捐物价值超过5亿元。

　　为大力倡导社会各界关爱妇女，赵利杰还积极协调省、市两级妇联，为巩义市亚沟村和登封市北高庄村送去800个“母亲邮包”，对接慈善总会协调价值17万元救灾物资，支援亚沟村和北高庄村灾后重建，为20户贫困村民申请困难补助，架起了人民群众的连心桥。

　　每当新的条例新规实施，都会引起广泛关注。然而，立法工作是“冷板凳”，条例新规从不会标注“作者”。

　　“立法是苦力活儿，无名无利受苦受累。但我们心中有一种信仰、一种信念，希望在中国这个古老大地上实现社会主义法制的完备，真正实现全面依法治国。”正是在这股精神引领下，赵利杰和郑州市人大“立法”团队推动了一部部带有郑州特色的首创性法规、规章出台，推动法治政府、法治社会建设，推动经济生态、社会生态、文明生态同向发展、同频共振。