政府工作报告“接地气” 七大关键词看“郑州实践”

中原网讯（郑报融媒记者 王红）创新驱动、改善民生、环境保护……国务院总理李克强在政府工作报告中提到的不少“关键词”对今后一件又一件国家大事进行了谋划和描绘。其中，每一条都与咱老百姓的日常生产、生活息息相关，也给咱郑州未来展开了一幅目标明晰的发展蓝图。

关键词

深化改革

【报告摘要】 用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果的基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

【郑州实践】 去库存要和促进人口城镇化结合

2016年，郑州深化改革，不断释放发展动力和活力，出台了一系列改革开放政策措施，加快重大改革开放举措落地。着力深化重点领域和关键环节改革，全面清理规范行政审批中介服务，对160项行政审批的受理条件进行了梳理规范。深入推进商事登记制度改革，推进企业“五证合一”登记和个体工商户“两证合一”改革。

2017年，郑州将扎实推进供给侧结构性改革。去产能方面，持续推进企业化解过剩产能工作。去库存方面，库存量大的县（市）要把去库存和促进人口城镇化结合起来，通过调整土地供应规模、提高货币化安置比例、完善公共服务等措施，促进农业转移人口进城落户。

持续深化政务体制改革。在更大范围、更深层次上深化“放、管、服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。深化行政审批标准化建设，全面推进“一口受理”，提高行政效能。持续深化国有企业改革。分类推进市属国有企业改革，不断增强国有经济和国有企业的综合实力。

关键词

供给侧结构性改革

【报告摘要】 坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。

【郑州实践】 今年新增上市企业30家以上

2016年，郑州把调结构作为产业转型升级的主攻方向，加快培育现代产业体系。三次产业比由2015年2.1∶49.5∶48.4调整为2016年的2.0∶47.1∶50.9，第三产业首次超过第二产业。新型工业化加速推进，七大工业主导产业完成工业增加值2260亿元，增长7.3%；高新技术工业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%；“互联网+”指数居全国城市第14位，再次入围全国信息化50强城市，获批开通国际通信专用通道。

2017年，郑州要着力做强先进制造业。大力推进电子信息、汽车、装备制造、新材料、生物医药、现代家居和品牌服装七大产业基地建设，力争全年电子信息产业产值达到3500亿元，汽车产业产值达到1200亿元，装备制造业产值达2000亿元。做大现代服务业。加快服务业专业园区建设，推动12个省服务业“两区”争创省星级服务业集聚区。支持登封建设中国少林功夫国际旅游目的地，加快推进文化旅游产业发展。力争2017年新增挂牌上市企业30家以上，电子商务交易额和网络零售额增长18%。

未来5年，郑州要把握供给侧结构性改革方向，聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市生态农业五大战略产业，以各类产业集聚区、服务业“两区”为载体，加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系。

关键词

创新驱动

【报告摘要】 以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

【郑州实践】创新创业孵化企业7000家

创新驱动发展，核心是人才竞争。今明两年，郑州将全面推进实施“智汇郑州·1125聚才计划”，着力打造一支具有国际化视野、专业化素质、开拓性精神的创新创业领军人才队伍。到2018年，计划引进600名掌握核心技术、具有较强创新创业能力的领军人才和高层次创新创业紧缺人才，60个领军型科技创新创业团队。

同时，科技发展需要“真金白银”的投入，我市将实施科技金融结合试点城市建设行动计划，为科技型中小企业创立、成长提供专业化全过程的投融资服务。吸引社会资本、金融业机构参与科技创新，支持科技成果转化。到2018年，建设10个产业技术创新研究院，构建50个科技公共服务平台，建成1000万平方米创新创业载体。

为推进大众创业、万众创新，到2018年，我市计划将航空港区国家“双创”示范基地建设成为河南省改革创新先行区、创新创业引领区、双创服务示范区、双创生态优化区。全市20个创新创业综合体全部建成，创新创业载体数量达到200家，载体面积突破1000万平方米，在孵企业达到7000家。

关键词

新型城镇化

【报告摘要】 深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

【郑州实践】 全市常住人口城镇化率明年达73%

2016年，郑州全面实施新型城镇化新三年行动计划，市域城市建成区面积675平方公里，全市城镇化率提高到71%。安置房建设全面提速提质，74个安置房项目启动桩基施工，49个安置区实现群众回迁，累计回迁群众13.2万人。重大基础设施不断完善，畅通郑州工程持续推进，郑徐高铁通车运营，郑万、郑合高铁加快建设，郑济、郑太高铁开工建设，“米”字形高铁网加快成型。轨道交通路网体系规划、建设时序进一步优化，建设进度明显加快。

2017年，郑州将加快推进城市现代化、国际化。加快东部新城区、南部新城区、西部新城区开发建设，打造复合型现代化新城区。重点做好拆迁群众的安置工作，基本建成保障性住房7万套，确保今年回迁群众35万人以上。同时继续加快国家航空一类口岸、铁路一类口岸和国际陆港、多式联运体系建设，配合做好“米”字形高铁、机场至高铁南站等城际铁路建设，构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。持续推进畅通工程建设，城郊铁路一期、1号线二期投入运营，全市轨道交通运营里程达93.6公里；以城市道路交通关键节点工程建设为带动，开工建设6号线、8号线一期等9条轨道交通线。

2018年，全市常住人口城镇化率达到73%，县域城镇化率总体达到59.3%，城 乡一体化水平达到80%。

关键词

对外开放

【报告摘要】 面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

【郑州实践】

航空港明年旅客吞吐量要达2350万人次

2016年，郑州对外开放发展步伐加快，促成了中国（河南）自贸区、国家自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区、“双创”示范基地、大数据综合试验区、通用航空产业综合示范区等国家级试点相继落地、启动建设。郑州互联网国际通信专用通道开通，国际贸易“单一窗口”上线运行，跨境电商交易额实现翻番；郑州航空港经济综合实验区加快发展，郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨。

今明两年，郑州将加快融入“一带一路”，以郑州国际空港、国际陆港为重点，进一步强化货物与服务的集散功能，形成“三网融合、四港联动、多式联运”的现代物流体系；以郑州跨境电子商务综合试验区为载体，大力发展电子商务、总部经济和现代商贸业，构建与国际市场全面对接的商贸平台。到2018年，航空港年旅客吞吐量达到2350万人次，货邮吞吐量达到60万吨，中欧班列(郑州)进出口货值达到15亿美元，跨境电子商务交易额达到200亿美元，建成功能性口岸10个。

2016年到2018年，郑州计划3年累计引进具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力和高成长力的“四力”型项目150个，招商引资累计到位资金达到6500亿元；累计外贸进出口额达到1900亿美元，继续保持中部省会城市第一位，力争进入全国省会城市前三名；累计境外投资额达到33亿美元，实现快速增长。

关键词

环境保护

【报告摘要】 加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

【郑州实践】 城区优良天数在189天以上

2017年，郑州市重污染天气要大幅减少，主要污染物浓度持续下降，PM10平均浓度每立方米不高于122微克，PM2.5平均浓度每立方米不高于65微克；城区优良天数在189天以上；在全国74个重点城市排名退出后十位。今年，市区建成区范围内基本消除劣V类水体，其中金水河、熊儿河、东风渠、七里河水质达到IV类，其他河流水质持续改善。

不仅如此，未来5年，郑州还要坚持绿色发展，着力改善生态环境。深入实施蓝天工程，完善联防联治、区域防控机制，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续好转。推进碧水工程，加快以贾鲁河治理、环城循环水系、牛口峪引黄调蓄等工程为重点的生态水系建设，加强水源地和重点流域水源保护，促进水环境质量全面改善。大力推进生态绿化工程，加快园博园、南水北调生态文化公园等重点项目建设，完善全域绿地森林体系，构筑绿色屏障。健全生态文明制度体系，划定生态保护红线，实行严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善资源循环利用、环保技术应用和环保产业发展鼓励引导机制，发挥环境硬约束作用，倒逼产业结构调整、发展方式转变，使天蓝、地绿、水清成为常态，建设生态良好的宜居宜业城市。

关键词

改善民生

【报告摘要】 推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

【郑州实践】 不漏一户、不落一人、全面脱贫

2016年，郑州全年民生支出1031.2亿元，增长18.4%，省、市民生十件实事顺利完成。全市实现脱贫3.39万人，退出贫困村119个，脱贫攻坚3年行动计划目标任务大头落地；全市新增城镇就业14.58万人，农村劳动力转移就业9.55万人。城镇基本医疗保险参保超过350.34万人，城乡居民养老保险参保228.4万人，实现了农村低保标准线与扶贫标准线“两线合一”。

2017年，郑州将坚持“以人为本、民生优先”原则，统筹各项民生社会事业发展。坚决打赢脱贫攻坚战，全市要完成易地扶贫搬迁4800人、完成整村推进20个，在全省率先实现“贫困村全部退出、扶贫对象全部脱贫”，确保2017年底不漏一户、不落一人、全面脱贫。

郑州要稳定扩大社会就业。新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业7万人，发放创业担保贷款10亿元。完善社会保障体系。全面完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老医疗保险整合，适度提高基本养老金标准、城乡居民医保财政补助和个人缴费标准。繁荣发展社会事业。大力支持郑州大学创建“双一流”大学，推进国际国内一流大学来郑设立机构。