省政协十一届五次会议举行第二次全体会议

　　中原网讯（郑报融媒记者 李爱琴 张勤 肖雅文） 昨日下午，省政协十一届五次会议举行第二次全体会议，听取委员大会发言。

　　会上，14位委员分别代表省各民主党派、工商联、无党派人士、省政协专门委员会和委员个人作了发言。其中，陈卫平委员代表民革河南省委员会作《大力发展康养产业争创国家级生命健康产业创新示范区》的发言，周刚委员代表民盟河南省委员会作《打好脱贫攻坚战携手共进奔小康》的发言，王家柱委员代表民建河南省委员会作《关于大气污染治理的建议》的发言，章锦丽委员代表九三学社河南省委员会作《以航空枢纽建设带动郑州航空港经济综合实验区加快发展的建议》的发言，孙晓红委员代表农工党河南省委员会作《大力实施精准健康扶贫切实解决因病致贫返贫问题》的发言，朱彤晖委员代表民进河南省委员会作《加强扶贫领域结存资金管理使用的建议》的发言，李威委员代表致公党河南省筹委会作《关于促进高新技术企业发展的建议》的发言，安石柱委员代表省工商联作《积极构建亲清政商关系营造风清气正政治生态》的发言，张广东委员代表河南省无党派人士作《家庭医生签约服务执行中的问题与建议》的发言，毛德富委员代表省政协学习和文史委员会作《加强安阳高陵遗址保护利用的建议》的发言，张德轩委员作《关于调整我省农村中小学布局的建议》的发言，贾宏伟委员作《统筹城市地上地下空间一体规划建设让城市更安全、更方便、更舒心、更美好》的发言，张树才委员作《发挥产业园区集聚效应助推文化产业转型升级》的发言，张俊华委员作《对改善水环境的几点建议》的发言。

　　据介绍，本次会议共编印大会发言稿135篇，充分展示了参加省政协的各党派团体、各族各界代表人士参政议政的重要成果。

　　发言摘录

　　构建阳光康养产业体系

　　“身体健康、心情愉快，生有所养、老有所乐”是人们对幸福生活的基本诉求。

　　陈卫平委员代表民革河南省委员会发言时呼吁：学习借鉴秦皇岛等地经验，大力发展康养产业，建设康养产业试点市，争创国家级生命健康产业创新示范区。

　　“积极探索并借鉴国内外先进经验，着力构建以养老服务、健康养生、医疗服务、体育运动和旅游休闲等产业为核心，绿色农业、文化创意、金融保险、科技信息、商贸服务、房地产、教育卫生等产业为支撑的‘5+N’阳光康养产业体系。” 陈卫平说。

　　扶贫要由“大水漫灌” 转向“精准滴灌”

　　“脱贫工作仍存在一定的困难，财政涉农资金整合政策只有贫困县能够享受，不少基础设施项目只有贫困村能够落地，致使非贫困县、非贫困村脱贫政策支持力度小、脱贫进度慢。”周刚委员代表民盟河南省委员会发言时说。

　　周刚委员建议，省委、省政府应出台措施，平衡资源分配，防止非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“边缘化”。

　　“要创新扶贫开发路径，由‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变，直接对贫困人口实施更加有针对性的社会保障措施。”

　　减少高污染行业审批生产

　　近年来，全省上下对空气质量治理狠下功夫，采取了不少“铁手腕”，取得了阶段性成效。但空气质量现状仍然严峻。

　　王家柱委员代表民建河南省委员会发言时建议，加强科技对大气污染防治的支撑，要推动新兴经济与高科技产业的发展，下决心减少化工、焦炭、水泥、冶金等高污染行业审批、扩建和生产。

　　打造实验区竞争新优势

　　章锦丽委员代表九三学社河南省委员会发言时建议，发挥战略叠加优势，综合考虑实验区与自贸区战略定位相关性较强的因素，争取将区内部分航空偏好型产业入驻自贸区，使其尽可能多地享有自贸区优惠政策。建议实验区在作为全国“引智实验区”和首批国家级区域性“双创示范基地”试点基础上，再赋予其“郑洛新国家自主创新示范区”核心区政策，打造实验区竞争新优势。

　　解决因病致贫返贫问题

　　因病致贫返贫是造成贫困的重要因素，是挡在小康路上的“拦路虎”。

　　孙晓红委员代表农工党河南省委员会发言时表示，要实现决胜全面小康、让中原更加出彩的奋斗目标，就要高度重视和解决因病致贫返贫问题。

　　孙晓红还建议，要降低贫困人口大病、慢性病费用支出。降低贫困人口大病保险起付线，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。在贫困县先行推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，逐步扩大病种范围。

　　加强扶贫资金管理使用

　　扶贫资金是脱贫攻坚的助推剂，也是打赢扶贫攻坚战的有力武器。扶贫资金长期结存滞留，不仅影响扶贫资金使用效益，而且存在安全隐患和风险。

　　朱彤晖委员代表民进河南省委员会发言时表示，扶贫领域资金结存偏高的主要有项目实施困难较多、扶贫政策不尽合理、项目流程历时较长、扶贫项目不接地气等原因。

　　推进家庭医生签约服务

　　2016年，省无党派人士调研组以“家庭医生签约服务执行中的问题与建议”为题，在全省范围内进行了调研。

　　张广东委员代表河南省无党派人士发言时表示，通过调研，发现在家庭医生签约服务执行中主要存在家庭医生队伍建设滞后、服务主体支撑能力有限、签约服务工作保障乏力、社会认知程度偏低等问题。

　　农村“麻雀小学” 急需调整

　　麻雀虽小，五脏俱全。在省政协委员张德轩看来，农村不少小学就是这样的“麻雀小学”。张德轩委员在大会发言《关于调整我省中小学布局的建议》中建议，重新制定我省农村学校的布局规划。把中小学生的总数按照县城以上承载50%~60%（初中学生的70%）、乡镇承载30%、农村承载20%的思路重新进行规划，将乡村两级6+3办学模式（小学6年在村，初中3年在乡），改为3+6模式（小学3年在村，小学高年级及初中6年在乡）。

　　帮助科技型 中小微企业融资

　　加大高新技术企业培育、支持力度，促进我省高新技术产业快速发展，是建设中西部地区科技创新高地，增强经济整体竞争力的必由之路。

　　李威委员代表致公党河南省委员会筹委会发言时建议，我省应借鉴江苏、山东等省先进经验，制定详细措施对申请认定高新技术企业的中小微企业给予必要的财政补助。进一步加强资金扶持，帮助科技型中小微企业融资；完善高新技术企业的科技创新服务体系；推动“放管服”改革；探索建立高新技术企业知识产权服务绿色通道等服务。

　　构建“亲”“清” 政商关系

　　良好政商关系和不断改善的投资环境，极大地激发了我省民营企业创业创新活力。

　　安石柱委员代表省工商联发言时建议，要深入推动公职人员把“亲”“清”理念贯穿政商交往始终。要加大《暂行办法》的宣传、落实力度，对违反相关规定的公职人员，严肃惩处，继续完善政商交往规则和多层次政企沟通渠道。