河南有5个百万人口大城市 四五年后一半人生活在城市

　　数据

　　河南百万人口

　　大城市增至5座

　　问题

　　“伪城镇化”趋势明显，我省城镇化质量不高

　　对于城镇化发展过程中的大城市问题，有人认为，城市非农业人口100万是个坎儿，500万又是一个坎儿。迈过这些坎儿，城市会呈现另一种状态。

　　42.4%，这个数字代表的城镇化水平，虽然与全国52.6%的比率相比仍落后10个百分点，但其标志性意义不可忽视。

　　这个数据表明我省城镇化进入加速发展阶段，已经站在实现高度城市化工业化的门槛上。也许四五年后，河南人将有一半生活在城市，一半生活在农村。

　　省人大常委会财经工作委员会前期调研中发现，省内诸如鹤壁、济源、巩义、舞钢、义马、新郑、偃师7个城乡一体化试点城市，在全省率先实行了以实际居住地登记入户的户籍政策。

　　然而，我省城乡二元结构导致的城乡差别，在某些方面没有缩小，反而有继续扩大的趋势。

　　该委员会认为，我省城镇化质量不高，城市综合承载能力有待提高。

　　目前，我省大量进城务工农民、郊区就地转化的农转非居民，虽然常住在城镇地区，但这部分人大多不能与城市居民享有同等待遇，未能真正融入城市，存在城市内部二元结构现象。

　　即这种城镇化还是一种“伪城镇化”。大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人员。

　　以郑州市二七区城中村孙八寨为例，该村占地878亩，户籍人口1645户、5028人，而居住该村的流动人口高达13万余人。

　　建议

　　严防“为城镇化而城镇化”

　　据麦肯锡咨询公司研究，到2030年中国将增加3.5亿城市人口，城市总人口超过10亿。到那时，中国百万以上人口的大城市将超过220个。无疑，中国正在进入城市时代，同时也进入到了一个“大城时代”。

　　在这场大城时代进程中，如何提升我省的城镇化质量？

　　来自这份报告的数据显示，河南省城市人均住房面积尚不足16平方米的人口，约有300万，占城市总人口比重约达16%。尚有50%的城市人口，人均住房面积达不到小康标准。

　　省人大常委会财经工作委员会认为，新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化的质量，根本目的是缩小城乡差距，逐步解决城乡二元结构问题，让农民过上好日子，让农业走向现代化，让农村与城市化同行。

　　因此，必须走统筹城乡、协调发展的路子，不能以损害农民利益，削弱农业和农村发展为代价来发展城镇化，要严防“为城镇化而城镇化”，强调人的城镇化，重点解决农民工市民化问题，逐步推进基本公共服务覆盖全部常住人口。