河南两名官员戴罪屡被提拔 官方称不知其获刑

　　5月6日，中国青年报记者联系了固始县国土资源局人事股。该部门一工作人员表示：“我是普通工作人员，不了解事情进展，主任没在。人事股只负责薪酬待遇方面，人事调动考核不归我们管，对进人流程不了解。”她还表示，单位的档案、人事调动及考核都由县人事局负责。“所以工作人员有没有犯罪记录都不知道，除非上级下达了文件、通知，我们才知道有什么变动。我们接受上级的调配和安排。我来的时间比较短，不了解杨队长。”她说。

　　该局监察股一位工作人员则表示，该部门负责国土资源领域的业务监督，“不负责与纪委、法院对接人员调查之类的工作。”他说。

　　随后，记者致电固始县人民法院办公室，了解办案法官闫其友的情况。该院办公室工作人员称，已经几天没见到闫其友了，不了解其近况。该院政治部工作人员表示，院里目前没有细分人事管理部门，都是由政治处暂时管理，但不了解闫其友的情况。

　　5月6日，关于事件的最新进展，固始县国土资源局局长潘家云仅简短回复记者：“我正在开会，请与宣传部门联系。”

　　据中国人事科学院副教授丰存斌介绍，2007年颁布实施的《行政机关公务员处分条例》第十七条明确规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。“事业单位人员原则上参照相关条例执行。条例第39条到第47条对处分的程序中各相关主体的责任和权利也作了明确规定。”他说。

　　“在对行政机关公务员作出包括开除在内的各类处分时，相关权责关系定义是清晰的。”他说，“按照现行法规要求，单位在收到刑事判决时，就会作出开除处分。该局的人事股、县人事局都有各自权责，如果严格按照流程走，不可能一无所知。”

　　对此，中央党校政法教研部教授林喆表示，就算档案由县人事局管理，当地的解释也不成立。“用人单位有责任审查人员资质，法院判决书在个人档案中应该有痕迹。如果连档案中都看不出痕迹，问题就更严重了。组织或人事部门要调动或任用人员，还需在上级机关备案。所谓没拿到‘判决书’，只是法纪衔接中各部门失职的借口。”

　　北京大学廉政研究中心副主任庄德水表示，目前一些基层政府在干部管理的组织和人事方面存在断层。在干部考核中，政纪、党纪和法律是三个不同的体系，三方面约束的本意应是从严要求官员，但一些基层政府往往从三方衔接中找盲区，选择力度最轻的处罚方式。

　　“比如，违法乱纪事件发生后，涉事单位按照相关纪律、规定高调问责，转移公众视线，那么法律处分则很可能被忽视。或者像本案中，已经作出法律处分了，却没有受到相关党纪、行政的处罚，待遇身份都不受影响。三方面规定原本应该捆绑在一起，现在却成了三选一。”他说。

　　林喆认为，目前当地政府的处罚决定仍缺乏实质内容。“问题的本质是当地干部任用中是否存在猫儿腻？案件宣判几年了，单位看不到判决书，为什么？到底哪个环节出了问题？这些疑问都没有合理解释。”

　　“当前，一些基层政府的法治观念较差，基层法治建设水平仍相对较低，行政和党政权力比较强势，司法力量相对薄弱。一些干部只要不是面对上级领导的处分，对法院判决便不以为然。”庄德水说。