全市检察长会议召开 为郑州国家中心城市建设提供有力司法保障

郑州市检察院党组书记、检察长刘建国讲话

　　中原网讯 3月3日上午，郑州市检察院隆重召开全市检察长会议。会议回顾总结去年工作，表彰先进、交流经验，部署安排今年工作，要求全市检察机关进一步统一思想，明确目标，全面履职，强化担当，为郑州国家中心城市建设提供有力司法保障。

　　会议首先进行了隆重的表彰仪式，2016年，全市检察机关认真践行“两学一做”要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展，“全省检察机关领头雁、排头兵”工作目标总体实现。郑州市检察院被表彰为“全省检察业务工作先进单位”和“全省科技强检示范院”。反贪、反渎、侦监、公诉、刑事执行检察、预防、技术、法警等8项工作进入先进行列，其中反渎、公诉工作全省第一;巩义、管城、登封、航空港、中原、高新、惠济、二七等8个基层院荣获2016年度全省查办职务犯罪先进基层院称号。中原区院、管城区院、巩义市院、荥阳市院荣获“全省科技强检示范院”荣誉称号。郑州市检察院党组研究决定，授予管城区院、巩义市院、中原区院、金水区院、二七区院5个单位2016年度全市“先进基层检察院”称号。

郑州市检察院召开全市检察长会议

　　郑州市检察院党组书记、检察长刘建国对2016年全市检察工作进行了全面回顾，2016年全市检察工作主要呈现以下八个特点：

　　一、检察工作发展思路更加明晰。明确提出“十三五”时期郑州市检察工作发展的总体思路及“四个务必坚持”实现路径，突出强调九个方面推动工作发展的具体举措，全市检察工作持续健康发展的思路更加系统，导向更加明确。

　　二、服务发展大局更加积极主动。围绕新型城镇化建设，深入开展查办拆迁领域渎职犯罪专项活动，出台服务保障扶贫开发工作24条意见，与市扶贫办共同举办“精准扶贫 廉洁为民”专题警示教育报告会，充分履行检察职能，助力脱贫攻坚，促进城乡一体化进程。围绕产业发展，与市国资委会签服务保障国有企业改革意见，主动深入郑煤集团等重点企业深入调研，对企业反映的问题进行跟踪监督;严格依法办理涉企刑事犯罪、严查涉企职务犯罪，努力为产业发展营造良好的法治环境。围绕开放创新，依法严惩侵犯商标权犯罪，综合运用非刑罚处罚措施，加大惩戒力度，有效预防再犯。市院提起公诉的范增科非法制造注册商标标识案，被告人被法院适用全省首个从业禁止令。围绕大气污染防治，开展大气污染防治专项预防调查，针对扬尘治理漏洞、区域协作不到位等问题发出检察建议，督促市大气办、环保局加大环境违法行为的查处力度;监督公安机关立案查处破坏环境案件21件35人，批准逮捕破坏生态环境犯罪23人，提起公诉117人，查办环境污染防治领域职务犯罪案件15人，坚决捍卫郑州“碧水蓝天”。

中原区检察院代检察长陈宏钧发言

　　三、职务犯罪侦防工作力度持续加大。共查办职务犯罪案件302件526人，其中贪污贿赂犯罪232件383人，渎职侵权犯罪70件143人，办案规模再创新高，连续3年全省先进，两项自侦工作经验在全省检察长会议上作典型发言，反渎工作被市委领导批示肯定。更加突出查办大案要案，反贪部门在立案标准提高的情况下，查办100万元以上大案85人，其中500万元以上12人，县(处)级以上要案16人;反渎部门查办重特大案件57件，县(处)级要案6人。更加注重办案的社会效果，在坚持依法办案的同时，认真做好被告人的认真服法教育工作。所办理的西藏自治区人大原副主任乐大克当庭表示认罪悔罪，不予上诉。加大追逃工作力度，省追逃办挂牌督办的5名职务犯罪嫌疑人全部被抓捕或投案。更加注重职务犯罪预防的针对性，分别与卫生医疗、环境保护等民生领域建立领导分包和检察联络官预防机制，实施精准预防，针对卫生领域开展的专项调查引起市政府高度重视，市卫计委及时进行整改完善。对郑州地铁3号线等重大工程建设进行同步预防，与相关国有企业签订预防职务犯罪“检企共建”协议。开展“送法进机关”等多种形式的预防宣传和警示教育300余次，受教育人数达2万多人。

　　四、维护社会和谐稳定工作稳步发展。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人5306人，提起公诉11624人。加大对间谍、邪教、严重暴力，多发性侵财等严重犯罪的打击力度，依法严惩“问题疫苗”等危害民生犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪，有效维护国家安全和公共安全。圆满完成刑事速裁试点工作任务，在试点基础上提出的部分建议，被“两高三部”认罪认罚从宽制度试点办法采纳。加大未成年人司法保护力度，联合市教育局启动为期三年的“法治进校园”活动，开展严厉打击校园暴力、留守儿童司法保护等专项活动，两起案件获评“全省未检精品案件”。积极化解社会矛盾，开展“走进基层 化解矛盾”涉检信访积案清理化解专项活动，化解久拖不息疑难信访案件30余件;与市司法局联合出台律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法，提高化解效率，增强化解公信力;成功办理河南首起“疑罪从挂”国家赔偿案件，对因受害而生活困难的42名刑事被害人进行救助，发放救助金108万元，彰显司法人文关怀。

二七区检察院代检察长贾佳发言

　　五、诉讼监督工作质效并进。出台《关于构建新型侦诉关系加强检警协作规范命案办理的意见》《办理羁押必要性审查案件办法》，建立18个检警联络室，监督的同步性、规范性进一步增强。全年依法立案监督104件，监督撤案 49件，纠正漏捕200人，纠正漏诉154人，纠正遗漏罪行163人，提出刑事抗诉72件，提请、提出民事抗诉135件。开展集中清理判处实刑未执行刑罚专项活动，加大对财产刑执行监督力度，督促执行到位财产刑3277万元。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动，加强虚假诉讼监督，探索开展行政执法行为监督和社会公益保护，取得较好效果。

　　六、全面从严治检深入推进。加强领导班子建设，修订《检委会议事规则》，制定《党组工作规则》，进一步规范决策议事程序。深入推进“两学一做”学习教育，班子成员、支部书记带头讲党课，全市检察干警踊跃参与重温入党誓词等系列学习活动，深化教育效果，受到市委表扬。扎实开展全面从严治党“主体责任深化年”活动，制订实施《落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”实施办法》，构建横向到边、纵向到底的“两个责任”落实体系。

管城区检察院检察长张东发言

　　七、检察队伍和基层基础建设坚实有力。3人获评全国检察业务专家，13人在全省、全国业务竞赛中获奖。运用“大数据”提升查办职务犯罪工作水平的经验，在全省“十四检”会议上做典型发言。深入推进司法体制改革，经过入额考试、业绩考核、民主测评等环节的综合考量，全市选拔537名员额制检察官拟任人选;根据改革导向需求，组织开展竞争上岗，54名年富力强的同志走上中层领导岗位。大力开展创先争优，在科技强检示范院、文明接待室、青少年维权岗等各类创建或评选活动中获得荣誉30项，其中二七区院被评为“全国先进基层检察院”，中原区院被评为“全国法治宣传教育先进集体”，巩义市院等3个单位被评为“全国青少年维权岗”，管城区院等2个单位被评为“全国未成年人检察工作先进集体”，市院和金水区院等4个单位被评为“全国检察宣传先进单位”、市院等2个单位被评为“全国检察机关检察委员会规范化建设示范单位”。市院和巩义等4个单位被评为“河南省科技强检示范院”，市院和高新、新郑、新密、登封等11个单位接待室被评为“省级文明接待示范窗口”“省级文明接待室”。

　　八、司法公信力进一步提升。深化规范司法行为专项整治成果，组织为期三个月的指定居所监视居住专项检查，开展职务犯罪案件同步录音录像情况自查;强化规范司法长效机制建设，制定完善职务犯罪案件捕后变更强制措施报告及立案监督、侦查活动监督等工作制度，以制度固化整治成果。不断探索检务公开新途径，建立集网上查询、电话查询、自助查询和人工查询为一体的立体化信息公开平台;加强检察宣传，充分发挥检察官方微博、微信等新媒体在检务公开中的作用，5项新媒体作品在高检院、司法部、全国普法办等单位组织的评选中获奖;切实增强办案透明度，对18起信访案件进行公开听证、公开答复。向市人大常委会专题报告法律监督工作，配合上级院做好全国人大代表、省人大代表视察我市检察工作，人大代表对我市检察工作高度评价。创新案件动态监督管理机制，自主研发案件质量评价系统，提升案件监督、评查质效，全年评查职务犯罪、侦查监督等各类案件2000余起;开展精品案件评选活动，强化先进典型的示范作用，引领全市检察机关树立“办铁案、办精品”意识;更加注重发挥控申工作的反向审视作用，对19起涉检信访案件进行反向审视，督促办案部门整改提高;依法保障律师执业权利，认真听取辩护律师意见，保证律师专业监督作用充分发挥。

荣获先进基层院的检察长上台领奖

　　市委、市人大常委会领导对全市检察机关工作高度肯定

　　今年2月13日，市院向市委、市人大常委会分别报告了全省检察长会议主要精神和我市检察机关贯彻落实意见。省委常委、市委书记马懿同志批示：2016年，全市检察机关围绕中心，服务大局，履职尽责，在法治郑州、平安郑州和反腐倡廉建设等方面取得了突出成绩。向大家表示祝贺!新的一年，希望全市检察机关认真贯彻落实上级检察长会议和市委有关会议精神，依法办案，公正司法，不断提升工作水平，更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我市实现“两个率先”目标，加快推进国家中心城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

　　市人大常委会主任白红战同志批示：市检察院在全省检察系统中争当领头雁、排头兵，2016年各项工作取得了可喜成绩，市人大常委会表示热烈祝贺!望不断总结经验，继续发扬成绩，围绕中心、服务大局、科技强检、公正司法，为我市经济社会发展和国家中心城市建设提供强有力司法保障!

　　2017年全市检察工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治责任感、增强工作前瞻性，坚持以“全面争当全省检察机关领头雁、排头兵”工作目标为引领，牢牢把握维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业总任务，加强检察监督，深化司法改革，更好发挥检察职能作用，为郑州国家中心城市建设提供有力司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

荣获河南省科技强检示范院的基层院上台领奖

　　具体做到六个方面：

　　一、围绕中心工作，主动服务发展大局

　　服务开放创新。服务创新驱动发展，服务内陆开放高地建设。在充分调研的基础上，及时出台全面服务郑州国家中心城市建设的意见。

　　服务经济风险防控。依法审慎处理涉众经济犯罪。加强对互联网金融、网络传销等新型涉众经济犯罪的研究和整治。保障经济改革顺利进行。加强对“三去一降一补”“僵尸企业”处置、产能过剩化解等过程中的检察应对，全力保障供给侧结构性改革，服务保障国企改革，防止国有资产流失。同时，牢固树立平等保护理念，积极服务保障非公有制企业发展。

　　增强服务效果。准确把握政策界限，慎重决定采取强制性侦查措施。

　　二、强化责任担当，继续抓好职务犯罪查办和预防工作

　　持续保持惩治腐败高压态势。紧紧围绕服务改革发展稳定大局，重点打击权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪，坚决查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职犯罪，严肃查办发生在群众身边的扶贫、民生等领域职务犯罪，加快办案进度。坚持办案、追逃、防逃并重，防止人员外逃、赃款外流。认真做好被追回人员的侦查、起诉等后续工作，加强案件质量。

　　深化职务犯罪预防工作。强化源头预防，强化同步预防，推动预防关口前移，切实做到职务犯罪预防与重大项目建设同步推进，实现预防保驾，法治护航。强化精准预防，持续深化领导分包和检察联络官预防机制。加强预防宣传、警示教育，加强对农村基层干部、一线执法人员和重点领域人员的法治宣传。

　　三、坚持打击治理并重，全力保障社会和谐稳定

　　维护国家政治安全。深入开展反恐怖、反分裂、反间谍、反渗透斗争，坚决打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，邪教组织捣乱破坏活动，依法严惩暴恐犯罪、间谍犯罪，积极参与网络反恐排查和综合治理，与相关部门共同完善打击网络政治谣言和有害信息工作机制，依法打击故意传播虚假信息等犯罪。

　　确保公共安全。重点打击以下六类犯罪：一是依法严惩影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、拐卖妇女儿童等犯罪;二是重拳出击，深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动;三是同步介入重大安全生产事故调查，依法打击煤矿、交通运输等领域的重大责任事故犯罪，深挖事故背后的职务犯罪;四是深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，严厉惩治暴力伤医等犯罪，维护正常医疗秩序;五是加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪惩治力度，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪，维护群众健康，呵护绿水青山。六是加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩农村基层组织人员腐败犯罪，坚决维护农民群众合法权益。

　　强化检察环节社会治安综合治理。积极开展矛盾纠纷多元化解，继续深入推进律师参与化解和代理申诉案件工作，健全矛盾问题预防排查常态化机制。更加重视办好刑事赔偿案件，加强司法救助工作，继续深入推进“送法五进”活动，以高检院、教育部联合部署的为期三年的“法治进校园”活动为载体，积极参与校园周边环境整治，优化青少年成长环境。

　　四、加强诉讼监督，切实维护宪法法律权威

　　立案监督重点纠正有罪不究和插手经济纠纷、民事案件刑事化等不应当立案而立案问题。侦查活动监督重点纠正违法办案、非法取证，特别是刑讯逼供、暴力取证行为，强化冤错案件源头预防。刑事审判监督重点纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。刑事执行监督要会同有关部门开展监管场所安全大检查，持续强化刑罚变更执行监督，深入推进判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行等监督。刑事申诉检察要深化反向审视工作，促进严格、公正、文明司法，强化纠防冤错案件。民事检察监督要以加强对公权力监督为核心，综合运用抗诉、检察建议等方式，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督，推动健全多元化民事检察监督格局。行政检察监督要认真贯彻行政诉讼法和行政诉讼监督规则，统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督。

　　在检察机关内部，探索重大监督事项“案件化”办理模式，依托信息化手段，建立从监督线索受理、立案、调查核实、提出监督意见到跟踪反馈、结案的完整诉讼监督流程。在外部，与有关部门积极协调、配合，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，持续推进信息共享平台的升级、扩容，完善平台功能，扩大接入平台行政执法单位范围。同时，推进减刑、假释网上协同办案平台建设，探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政复议衔接机制，畅通行政违法监督线索来源渠道。

　　五、深化强基固本，为检察工作持续提升提供不竭动力

　　全面加强党建工作，深入推进全面从严治检，持之以恒狠抓全面从严治党“两个责任” 落实，坚持不懈狠抓规范司法行为，持续强化提升素质能力。广泛开展岗位练兵和业务竞赛活动，深化案件信息公开，进一步创新检务公开方式，更加主动接受社会监督。锲而不舍抓基层打基础，深化“科技强检示范院”创建成果，进一步强化数据为王、信息支撑工作理念，深化科技信息手段在司法办案中的应用，强化互联网思维，积极推动智慧检务，电子检务工程建设。

　　六、注重稳妥精细，扎实推进司法体制改革和检察制度改革

　　推动司法责任制改革落到实处。统筹推进检察人员分类管理改革。完善职业保障机制。推进认罪认罚从宽制度改革试点。　(通讯员 杨铁刚 吕佳)